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“权利、法治与治理创新”学术研讨会综述

时间:2016-12-16 12:28:22    来源:法理学研究会    编辑:编辑部    浏览次数:

2016年12月4日,省法学会法理学研究会2016年年会暨“权利、法治与治理创新”学术研讨会在长春召开。学术研讨会的主题是“权利、法治与治理创新”。吉林大学理论研究中心、吉林大学行政学院、吉林大学马克思主义学院、东北师范大学政法学院、吉林财经大学马克思主义学院、长春工业大学人文学院、吉林省委党校法学教研部、省法院、省社会科学院法学所、省委党校《长白学刊》编辑部等法学法律专家学者和高校法学研究生共60余人参加学术研讨会,进行研讨。

一、法治与现代化治理密切相关,不能仅单纯强调依法治国,也要实现治理能力的现代化

吉林大学行政学院许玉镇教授认为,要杜绝决策过程中发生的腐败首先要把决策权关进制度的笼子,重大行政决策法治化的关键在于党委决策法治化,包括决策事项有依据、决策内容合法、决策程序合法以及决策责任追究与救济等。

吉林大学理论研究中心主任杜宴林教授提出,从现代国家制度建设要求出发,国家治理包含治理体系和治理能力两个政治维度,表现出现代化与法治化两个政治向度。在当下中国,国家治理能力的建设目标旨在寻求各主体执政能力、行政能力、参政能力和自治能力的协同均衡,不能仅单纯强调依法治国,也要实现治理能力现代化。

吉林大学理论研究中心刘小平副教授探讨了“法律信任”与“法律信仰”两个概念的关系,认为,“法律信任”概念要想有意义,就必须建立在一种更具实质性的法律理论之上。

省委党校法学教研部赵晓强副教授提出,法治与国家治理现代化密切相关,在实现国家治理现代化的进程中应当注重发挥法治的促进作用,应以法治促进国家治理主体、体系、能力、目标现代化。

吉林财经大学马克思主义学院院长李光宇教授认为,法的渊源应当包括党规党章。从治理现代化角度讲,立法应与本土的民俗文化有效衔接,法典的编纂需要更加理性的推进。

长春工业大学人文学院副院长郑二为教授指出,目前社会组织的作用未充分发挥,同时存在民俗文化与法律规则相冲突的情况。随着法治建设进程的加快,党内规章建设也应不断加快。

二、应认真对待权利的发展,权利发展是中国法律发展的关键

东北师范大学政法学院院长尹奎杰教授认为,权利发展是中国法治发展的关键,中国目前对于法律发展的研究存在四种学说,三种范式,即制度主义、政治附庸主义、经济发展决定论、文化历史决定论以及法治现代化范式、本土化范式、全球化范式。权利的发展才是国家法律发展关键所在,一切发展都要回归人的发展,从法律上讲,人的发展即权利的发展,权利本位已成为时代主题,正确理解和把握权利发展的内涵,在中国法律发展中,特别是在中国当前的立法、执法、司法建设中应当认真对待权利的发展,推动中国的权利发展。

吉林大学理论法学研究中心刘雪斌副教授指出,党的十八届五中全会坚持以人民为中心的发展思想,提出了创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的发展理念,对于我国的人权保障和实践具有重要意义。他指出,对新发展理念视野下我国残疾儿童发展权利的保障问题进行分析,有助于我们更好地理解新发展理念对我国人权保障的重要意义。应依据创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,提出推进残疾儿童发展权利保障的措施,描绘新发展理念下的残疾儿童发展权利保障的新图景。

吉林省省委党校教研部助教宋湘琦博士指出,十八大以来大力推进全民守法,努力使法律成为公民信仰,是增强法律意识的保障,当前关于守法理论已相当成熟,如何促进人们更积极的守法是需要思考和讨论的问题。她认为,自觉守法是实现法治社会健康有序发展的基石,守法激励的目的在于调动公民的守法积极性,并探讨了几种可能的守法激励模式。

东北师范大学政法学院陈红岩博士认为,过于强调权利本位会导致权利受害论的出现,权利受害论是从受害者的角度去看待权利,虽然对权利的救济发挥着积极的作用,但仍然存在着负面作用,会导致以下三种错误,即正义的丧失、真理的缺失和自由的曲解。要正确看待权利本位,正确解读权利本位论要从关注权利主体,关注权利的实践,以实现人类社会进步为价值取向三个方面展开。

吉林师范大学法学理论研究所所长关明凯教授提出,权利发展在历史上有重要意义,权利本身带动了近代资本主义的发展,是传统社会转型为现代社会的节点,权利发展是中国法律发展的关键。

吉林财经大学法学院范振国副教授认为,对残疾儿童的关注很大程度取决于我国基本国情。目前执法制度落实不到位,在某种程度上忽视了守法问题,从行使权力角度,诉讼成本和法律援助更应当关注。权利本位论可能导致权利受害论,权利受害论导致正义的缺失,正义不会缺席只会迟到,而迟到的正义是非正义,有时也是一种无法避免的选择。

三、规范权力、保障权利是法治要义,让权力在法治的轨道上运行,充分发挥法律对政治、经济、文化的规范、保障与促进作用

长春财经学院法学院崔征副院长结合冤假错案频发的现状,提出在人权保障方面存在的诸多问题,认为应通过保障人权促进国家治理现代化,在重视政治权利保障、重视弱势群体权利保障、重视专项经济社会权利、保障经济和社会权利等方面提出了一系列建议。

吉林省社会科学院法学所刘星显副研究员指出、目前民营经济发展遇到一定困难。法律对经济发展具有规范、保障和促进作用。近年来一系列法治保障措施的陆续出台与实施,对吉林省民营经济的良性运行与快速发展起到重要作用,但目前在民间融资、权力清单、市场准入等方面还存在法治化程度不足的问题。进一步提升吉林省民营经济发展法治保障水平,应将民间融资纳入法治发展轨道,推进政府权力清单法治化进程,研究制定保障民营经济市场准入专门立法,依法激活行业协会商会对民营经济的助推作用,探索构建民营经济法治指数评价体系。

省法院办公室副主任胡玉明法官指出,中国裁判文书网已经成为全球最大的公开平台,裁判文书是法院审判活动的最终产品,是承载全部诉讼活动、实现定分止争的重要载体,建立生效裁判文书公开上网和统一查询制度,是深化司法公开的重要举措。不过在裁判文书网上公开的过程中,权利冲突问题显现出来,主要表现为公众知情权与公民隐私权、公众知情权与公民个人信息资料权的冲突。要解决好权利冲突问题,首先要确立权利平等保护观念,其次要通过科学的分析方法对权利进行考量权衡,最后要进一步完善裁判文书公开机制。

吉林大学理论法学研究中心段卫利博士认为,法律渊源的概念有广义和狭义之分,在刑事领域,采取狭义的法律渊源概念比较合理,根据狭义的法律渊源概念,只有充当裁判依据的权威性理由才是法律渊源。在实然上,刑事司法解释在司法裁判中充当着权威性理由的作用,发挥着刑法渊源的作用,但在应然上,刑事司法解释属于理论权威,其在司法裁判中应充当实质性理由的作用,因而不是刑法的渊源,其只具有说服力,而没有强制力,应使刑事司法解释从具有强制性逐渐变为只具有参考性应当是刑事司法解释的发展方向。

尹奎杰认为,应该思考从何种角度来讲国家治理现代化,即使人是现代化的人,方法是现代化,理念也应跟上,对弱势群体的人权问题探讨应更具针对性,应更关注治理体制的现代化问题。中小企业和民营企业的发展难题存在一些共性,除了要在诸如财税支持、融资支持等外在方面对民营企业进行帮助与促进外,民营企业自身治理的现代化、法治化问题也应予以关注。