深度参与基层社会治理辽源市法学会创建“三进驻”工作模式助力平安建设 - 吉林省法学会

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深度参与基层社会治理辽源市法学会创建“三进驻”工作模式助力平安建设

时间:2021-10-22 09:29:09    来源:民主与法制时报    编辑:编辑部    浏览次数:

法律专家服务站建设一直是吉林省辽源市法学会的一张亮眼名片。自2012年以来,辽源市法学会整合法律服务资源,建设“法律专家服务站”,在地方法治建设和经济社会发展中发挥了重要作用。

2020年,辽源市在吉林省率先开展市域社会治理现代化试点,辽源市法学会主动作为,积极服务辽源市构建“111”平安建设模式,创建了法学会参与平安建设“三进驻”工作模式。

依托这一模式,辽源市法学会进一步强化法律专家服务站功能,今年以来,法律咨询窗口共提供法律咨询服务280人次,法律服务室(法律专家服务站)共参与调解案件320件,“968968”法律咨询服务热线平台共解答群众法律咨询180次。

“三进驻”主动融入平安建设

2020年4月,辽源市积极探索社会治理新路径,主动谋划社会治理新机制,创新实施了以建设社会治理服务中心、基层基础网格体系、社会治理综合信息平台为核心的“111”平安建设新模式。

在此基础上,辽源市法学会主动作为,率先融入基层社会治理服务中心,提出“窗口服务、热线服务、团体服务”的新理念,以打造县区优质法律专家服务站、充分发挥“968968”法律咨询服务平台作用、为群众提供便捷优质高效的法律咨询服务为主要内容,设计了法学会参与平安建设“三进驻”工作模式,将法律服务窗口、法律服务室(法律专家服务站)、“968968”法律咨询服务热线平台全面整合进驻县区社会治理服务中心。

2020年8月17日,辽源市“111”平安建设模式正式启动,县区社会治理服务中心的法律服务窗口、法律服务室(法律专家服务站)、“968968”法律咨询服务热线平台同步启动运行。

法律咨询服务窗口主要负责接待有法律咨询、法律援助等业务需求的群众,解答群众咨询的法律问题,对群众提出的法律援助申请进行接收登记和分流转办,对接法律援助律师为群众提供法律服务。

法律服务室(法律专家服务站)则有专门派驻的法律专家,具体负责开展法律咨询、受理法律援助等工作。辽源市各县区法学会将其作为法律专家服务站参与平安辽源建设的主阵地,选派优秀法律专家,组成法律专家服务团队,共同研判会商,以团队模式为群众解答法律咨询、提供法律服务。

“968968”法律咨询服务热线由辽源市法学会选聘专人负责热线咨询,并以辽源市法律专家人才库为依托,实现行业部门专家联动线上解答专业法律咨询。

“由于长期深入开展法律咨询和法律服务,法律专家服务站和‘968968’热线在辽源市已经具有相当高的知名度。群众和社区、村镇等遇到法律问题时也会通过微信或者电话等方式直接向我们咨询。”辽源市龙山区社会治理服务中心法律服务专家潘丽霞表示。

分级分类建设法律专家服务站

经过9年多的发展,辽源市法学会整合利用社会法律服务资源,现在已经组建了130人的法律专家服务团队,建设了111个法律专家服务站,建立起覆盖乡镇、社区、重点行业领域的法律专家服务站网络。

辽源市法学会专职副会长齐锐介绍说,按照功能属性,辽源市法学会的法律专家服务站可以分为三类。第一类是与乡镇、社区综治中心相结合的基层法律专家服务站,目前,辽源市已经建立了“城区半小时、乡村一小时”法律服务圈,解决群众法律需求。在辽源市30个乡镇、31个社区建立了“法律专家服务站”,实现法律服务全覆盖。与此同时,法律专家还会走进基层、贴近群众,帮助乡镇社区依法行政、化解矛盾,为群众提供法律服务。

此外,辽源市法学会还积极组织法律专家分析研判矛盾纠纷发生、发现规律,提前介入化解。

例如,曾经的辽源市红城社区,辖区人口中绝大多数为矿区无业失业人员,其中民政服务对象1782户,占总户数的25.5%,残疾人600人,占人口的3%,各种矛盾凸显,邻里纠纷、婚姻纠纷高发。

为此,社区综治中心调配各方资源共同推进平安社区建设工作,2012年,红城社区建立了红城社区法律专家服务站,搭建了便民、为民、利民的法律服务平台。截至2019年共接待群众来电376人次,解决各类民事纠纷196件,调解邻里纠纷矛盾145件,聘请法律专家讲解法律知识调解纠纷33次,开展大型宣传活动47次、发放各类宣传资料3万余份,实现了矛盾纠纷“零激化”,社区面貌焕然一新。

第二类法律专家服务站则是在信访、行业窗口、矛盾易发多发领域建设的专业性法律专家服务站。

据了解,辽源市法学会在县区信访窗口、医疗事故调解中心、“十位一体”交通事故快速处理中心等窗口单位均建立了法律专家服务站,协助开展信访接待、矛盾纠纷调处工作。例如龙山区社会治理服务中心的法律服务工作,很大程度上依托的就是原龙山区信访大厅法律专家服务站前期深厚的工作基础。

第三类是与相关部门、单位合作建立的针对专门群体的法律服务工作。2013年7月,辽源市法学会和某部队共同组建了法律专家服务站,8年来,法律专家服务站成员共开展普法教育15次,发放法律宣传资料680余份,开展集中法律咨询活动21次,现场解答官兵涉法问题488件。

此外,为保障法律专家服务站的长期运行与广泛服务,辽源市委政法委还牵头建立了辽源市正信法律援助基金会,以民生法律服务为主要内容开展社会公益活动,着力支持法律专家服务站开展法律服务工作,支持辽源法律咨询服务平台开展法律咨询服务,开展法律培训和对外交流。

基金会成立以来,每年为辽源市的县区法学会注入5万元法律专家服务站建设资金,使法律专家服务站达到“有办公场所、有工作人员、有办公设备、有工作制度”的“四有”目标。

积极服务城市发展

依托法律专家服务站的建设,辽源市法学会聚拢了大批优秀专业法律人才,并建立了法律专家人才库,吸收道路交通、医疗卫生、行政执法等行业、部门专家62人,聘任退休老民警、老法官、老检察官117人。还与吉林财经大学法学院开展合作,建立法学博士、硕士实践基地,进行“一对一”对接服务,目前已发展“法律志愿者”500余人。

这些法学、法律资源优势也被充分发挥出来,法律专家紧紧围绕辽源创新转型发展、法治建设等中心工作,积极主动开展法律服务。例如,辽源市法学会在东北袜业产业园区大学生创业基地创立了法律专家服务站,为创业大学生提供快捷的法律服务,成为中、小微企业发展的坚强法律后盾。

此外,辽源市法学会法律专家在吉林省法学专家顾问团的支持下,参与了辽源市《依法治市实施意见》的起草,主动承担了围绕中国特色社会主义法治理论开展理论研究等六项工作任务,并且主动与辽源市人民代表大会常务委员会沟通联系,参与城市立法工作,围绕加强水源地保护、煤矿文化遗产保护立法,组织专家团队进行深入调研,为地方性法规立法做好服务。

“我们还组建了一支由12人组成的政府法律咨询服务团队,参与党委和政府重大决策风险评估、司法体制改革和法治宣传等工作,发挥参谋助手作用。”辽源市法学会副会长、辽源市政府法律顾问团成员武宏生表示。

据他介绍,辽源市法学会牵头组建的政府法律咨询服务团队积极参与市政府招商引资、重点项目的法律服务工作,通过规范投资合同、免费法律体检等方式,保障各方合法权益,推动加快项目建设,服务经济发展。此外,团队还通过社会调研等方式,积极为辽源市政府决策提供智力支持。