吉林蛟河市法学会依托“六六议事堂”探索社会治理和传统文化传承结合新形式 - 吉林省法学会

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吉林蛟河市法学会依托“六六议事堂”探索社会治理和传统文化传承结合新形式

时间:2021-09-30 14:58:40    来源:民主与法制时报    编辑:编辑部    浏览次数:

最近,76岁的吴连庆老人有些忙。每天早上7点,他和靳建华、万崇民、郭宇忠、张晓新等退休“老同志”戴上红袖章,一起匆匆赶到吉林省蛟河市朝鲜族实验小学门口,协助交通疏导。下午5点,学生放学前,他们又早早赶到这里守候。白天他们也没闲下来,要忙着协调处理蛟河市长安街道长安社区的各类矛盾纠纷。

吴连庆和其他几名老人都是蛟河市法学会聘请的“三贤”人士。近两年来,在系统学习“枫桥经验”后,蛟河市委政法委、市法学会探索出“六六议事堂”矛盾纠纷调解机制,蛟河市法学会则在实施“六六议事堂”工作模式基础上,进一步探索社会治理和传统文化传承相结合的新形式,于2019年9月组建“三贤”(即村贤、乡贤、市贤)人士,依托“三贤”的地缘、人缘、亲缘优势,妥善解决各类矛盾纠纷和信访隐患。

“三贤”助力基层化解矛盾纠纷

什么是“六六议事堂”?蛟河市法学会专职副会长王守斌介绍,“六六议事堂”是将每月逢“六”的日子——6日、16日、26日,定为“百姓议事接待日”,通过“干部事前问事”“居民实情说事”“集中协商议事”“及时跟踪办事”“定期参事评事”“回访督促查事”等六个环节,在议事堂就涉及经济发展、社会治理、村屯建设、平安建设、基层组织建设、党风廉政建设六大方面的问题,与村民交心谈心、调处矛盾,就地切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。

“三贤”人士是“六六议事堂”的常驻工作人员。“六六议事堂”大多数“三贤”人士都是在当地拥有较高威望、受到群众尊重和认可,且具有一定调解能力的退休老干部、老校长、老站(所)长、老党员,或者是公、检、法、司退休的老同志。他们由蛟河市法学会聘请并颁发聘书。“六六议事堂”和“三贤”人士开展工作所需经费、基础设施、办公用品等由蛟河市法学会提供一定支持。

吴连庆就是被推选出来的“三贤”人士之一。退休前,他曾担任蛟河市交通运输局公路管理段安保科长,退休后,他总想着发挥“余热”,遂欣然接受了蛟河市法学会的聘请,目前常驻设立在蛟河市公安局长安派出所长安社区警务室的“六六议事堂”。

在蛟河市长安街道“六六议事堂”,像吴连庆这样的“三贤”人士有5名,他们之中有退休老干部、退休工人、老作家,还有多次获得奖项的业余马拉松运动员等,主要负责矛盾调处、义务巡逻、志愿服务、村(居)务监督等方面的工作。

翻开长安街道“六六议事堂”的调解记录本,可以清晰了解由吴连庆手写的每一起矛盾纠纷的调解过程,比如调解时间、地点、调解结果等。这些“老同志”虽然并不全是专业的法律人士,但在调解方面有着自身的独特优势。

2020年4月,长安社区新华大街11号楼一楼下水管堵塞。这本来是一件小事,但各楼层业主就维修和赔偿问题始终无法达成一致,大家各不让步,使得整栋楼停水5天。

接到居委会主任电话后,吴连庆和万崇民等“三贤”人士迅速登门拜访该社区居民。许多人认识这几名“热心肠”的“老同志”,甚至热情地请他们到屋里坐坐。没有了剑拔弩张的气氛,各楼层居民很快达成了一致,最终由万崇民出面找来瓦工,顺利疏通了下水管道。

长安社区警务室民警王永全说:“有些话,我们民警说不一定管用,但从这些德高望重的‘老同志’嘴里说出来,不但管用,还更容易被当事人接受,更有说服力。”

2020年11月13日上午9点,76岁的赵某田来到“六六议事堂”称,要与自己69岁的妻子胡某花离婚。离婚原因是妻子胡某花近年来性格暴躁、多疑,家庭矛盾越来越激烈。当天,和赵某田同龄的吴连庆,耗时3个多小时耐心开导,赵某田最终打消了离婚念头。第二天早上,赵某田夫妻一起来到“六六议事堂”,在王永全、吴连庆和其他几位“三贤”人士的劝解开导下,终于放下芥蒂,重归于好。

“‘三贤’人士调解矛盾纠纷,在依法依规前提下,从民间‘老理儿’出发,从邻里乡亲和亲情入手,很多时候可以起到意想不到的效果。”王守斌说。

“六六议事堂”让“小事不出村”

“六六议事堂”模式,不但在城镇街道和社区有效发挥作用,而且在基层村镇的实践同样取得了较好的成效。

2020年6月4日,蛟河市印发《关于在全市推行“六六议事堂”百姓说事议事机制的实施方案》,将“六六议事堂”纳入长效工作机制。镇村“六六议事堂”主要承担两项职责:一是研究解决乡村内部矛盾纠纷及信访问题;二是发挥诉前调解助力作用,为法院民事诉讼工作“卸载减负”。

2020年7月,蛟河市人民法院从登记的民事案件中筛选出138件,暂不立案,反馈给15个乡镇街,由乡镇街通过“六六议事堂”进行调解。蛟河市新站镇接到10起反馈案件,不到半个月,调解成功7起,两起达成口头意向。

2018年春天,白某因购买农药化肥种子等春耕产品,向孙某借钱9000元,双方约定借款2019年春节偿还,且自愿支付1%的利息。但直到2021年春节前后,白某还没有偿还借款。孙某找到白某,要求还钱,白某表示自己手头暂时没钱。孙某十分生气,找到下洼子村村委会要求就此进行调解。但调解工作进行了一周,收效甚微。孙某扬言准备起诉白某,该村村委迅速联系“三贤”人士段远林参与案件调解。

69岁的段远林,曾在蛟河市新农街道下洼子村担任村党支部书记12年,现为洼子村“三贤”人士,专门负责该村矛盾纠纷调解工作。接到这起案件后,段远林邀请两位当事人到下洼子村“六六议事堂”调解室,准备好茶水后,开始认真倾听孙某和白某的诉求和理由。

调解过程中,段远林从两人的交情入手,最终成功帮助双方打开了心结,白某现场同意还钱,两人握手言和。

据介绍,目前,蛟河市已经在街道和村镇设立“六六议事堂”17个,今年上半年调解各类纠纷559起。

进一步加大“三贤”聘请和管理力度

记者注意到,虽然“六六议事堂”原则上是“逢六”开展工作,但是“三贤”人士的工作,总是“不守时”的,除集中受理调解案件外,吴连庆等人还有很多“额外”工作。

长安街道“六六议事堂”的记录本上,除“调解协议书”外,还有“巡逻宣传”和“热心服务”。这些记录本已装满了两个纸箱子。

疫情防控期间,吴连庆等“三贤”人士积极参与社区疫情防控工作。其中,吴连庆还被吉林市委宣传部等部门授予“江城好人·最美战疫志愿者”称号。日常巡逻过程中,“三贤”人士会在辖区民警带领下走街串户,提醒商户进行日常消杀,清理街头非法广告等。此外,长安街道“三贤”人士逢年过节还经常去福利院看望孤寡和残障老人,帮忙贴春联,给行动不便的老人喂饭等。

王守斌介绍,目前,蛟河市已经有98名古道热肠的“三贤”人士在“六六议事堂”开展矛盾纠纷化解、普法宣传等工作。今年,蛟河市法学会以长安街道长安社区、新农街道为试点单位,在“六六议事堂”和“三贤”人士管理运行方面积累了许多卓有成效的实践经验。蛟河市法学会下一步将总结试点经验,力争该工作明年在蛟河全市范围内推广铺开。

王守斌表示,针对有些“三贤”人士不是专业法律人士的情况,蛟河市法学会还将积极组织法律培训班,与公检法等实务部门密切联系,力争提高“三贤”人士的法律知识水平。“接下来,我们还将加大‘三贤’人士聘请和管理工作,到2022年,蛟河市法学会聘请的‘三贤’人士力争达到400名。”王守斌说。