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姜德志常务副会长在省法学会七届五次常务理事 (扩大)会议上的工作报告

时间:2018-04-04 14:35:20    来源:办公室    编辑:编辑部    浏览次数:

在省法学会七届五次常务理事(扩大)会议上的工作报告

(2018年3月29日)

省法学会常务副会长  姜德志

 

各位常务理事、同志们:

我受李申学会长的委托,向本次大会做工作报告,请予审议。

一、过去五年工作回顾

2013年9月,省法学会召开第七次会员代表大会,选举产生第七届理事会。五年来,在省委、省政府的坚强领导和中国法学会的有力指导下,全省各级法学会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十八大和十九大精神,紧紧围绕省委、省政府中心工作,紧扣保持和增强政治性、先进性、群众性主题,不断深化对群团工作的规律性认识,发挥自身优势,主动积极作为,各项工作都取得了新突破、新成效,得到了中央政法委、中央综治委、中国法学会和省委、省政府、省委政法委的充分肯定。2015年以来,全省法学会工作连续在全国法学会考评中名列前茅。

(一)坚定政治方向,在团结引领法学法律界上取得新成效。五年来,我们牢牢把握保持和增强政治性核心要求,始终把坚定正确的政治方向,团结引领广大法学法律界,作为首要政治任务和头等大事。建立健全传达学习中央和省委精神工作机制,通过召开全省法学会工作会议、研究会会长座谈会、“双百”报告会等多种形式,及时传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委有关会议、文件精神,提出贯彻落实意见。认真落实意识形态工作责任制,加强期刊、网站等宣传阵地建设,明确责任分工、建立工作机制、创新工作举措,牢牢把握法学意识形态工作主动权。制定印发了《省法学会党组关于进一步加强对法学法律工作者政治引领的实施意见》,健全重大学术活动主题审定制度,强化政治把关,确保了法学研究的正确方向。全面加强法学会系统党的建设,省法学会成立了党组、法学研究行业党委,所属各研究会成立了党支部,5个市(州)和27个县(市、区)法学会成立党组,辽源市实现各县区法学会党组全覆盖,确保了党的理论和路线方针政策得到贯彻落实。严格落实全面从严治党主体责任,制定主体责任清单,扎实推动党风廉政建设各项任务落实。制定印发《省法学会党组工作规则》《省法学会党组议事规则》和《省法学会党组落实党风廉政建设主体责任的实施意见》,推动党组工作实现制度化、规范化。自觉接受巡视监督,完成了两轮政治巡视的整改落实工作,切实把全面从严治党落实到法学会工作的各方面、各环节。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,推动“两学一做”学习教育常态化、制度化,引导广大法学法律工作者坚定理想信念、提高党性修养、强化责任担当,思想政治基础不断夯实。

(二)深化法学研究,在服务党政工作大局上取得新业绩。五年来,我们牢牢把握服务大局工作主线,围绕全面推进依法治省的全局性、战略性问题以及省委明确省法学会牵头和参与的“八项任务”,抓好课题立项、专题调研、学科年会、学术交流、成果转化等关键环节,组织多学科、多层次、宽领域的法学理论和法治实践问题研究。完善省法学会年度课题、专项课题机制, 共完成省法学会年度课题183项,组织会员申报中国法学会部级课题获得立项近20项,其中省法学会牵头组织的有关基层治理法治化、信访工作法治化、检察机关对重大违法行政行为监督研究等课题先后获得中国法学会部级课题立项,结项鉴定均为优秀等次。其中,李申学会长牵头调研的信访工作法治化课题作为政协提案,被评为全国政协优秀提案,获省委书记巴音朝鲁批示肯定。与省社科联共同完成省社科规划法学专项课题11项,向省委及相关部门报送《关于〈中共吉林省委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治省的实施意见〉(征求意见稿)专家论证报告》《吉林省法治建设年度报告》以及构建新型政商关系、建立法治县(市、区)评估指标体系的建议。其中,建立法治县(市、区)评估指标体系被纳入省委2018年全面深化改革工作要点。积极搭建专家咨询服务平台和法学法律人才成长平台,建成由819人组成的全省法律专家人才库,成立吉林省法治建设研究中心、吉林省法治建设研究基地,与三市两县开展“法治共建”活动,与省人大、省政府、省政协、省法院、省检察院建立沟通协调机制,开展了3届“吉林省十大杰出中青年法学家”和2届“吉林省法学优秀成果奖”评选活动。开展司法改革评估,提出的评估报告得到中央政法委、省委政法委的高度重视,部分建议被有关部门采纳,中国法学会党组书记、常务副会长陈冀平作出批示,给予高度评价。广泛开展学术交流活动,先后举办“青年法学沙龙”、检察改革研讨会、法治柜架下新型政商关系研讨会、生态环境法治建设研讨会、国家安全法学理论研讨会、党内法规建设研讨会等近百场次各类研讨活动,主办和参与举办了4届“东北法治论坛”,取得一批有质量的学术研究成果,推动了学科发展和法治实践。与此同时,始终把成果的转化应用和宣传推介摆在重要位置,共编发成果要报11期,相关成果为党委政府决策、法治建设实践和政法工作提供了参考,引起有关决策层关注。

(三)创新法律服务,在推进地方法治实践上取得新突破。五年来,我们把创新法律服务站建设作为服务基层、服务群众,推进地方法治实践的平台和载体,准确把握服务群众鲜明导向,人民群众在法治建设中有了更多获得感。自2015年辽源市法律服务站建设现场会以来,全省各级法学会注重发挥群众团体和学术团体的“第三方”专业性的独特优势,开展全方位、多领域的法律服务。全省各地共建成法律服务站2945个,法律服务站经费列入财政预算,成立吉林省法学会法律咨询服务中心,研发法律咨询服务手机客户端,组建法学法律专家咨询团队1836人。法律服务从乡镇、社区逐步拓展延伸到监所管理、依法治校、信访稳定、交通事故处理、涉外服务和精准扶贫等重点领域,五年来共提供法律咨询服务35479人次,调处、化解矛盾纠纷40505件,在满足群众法治需求、维护社会和谐稳定、推进法治社会建设和基层治理过程中发挥了重要作用,得到党委政府、广大人民群众和社会的一致好评,在纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”50周年大会和全国地方法学会工作座谈会、全国社会治安综合治理创新工作会议等会议上交流了我省经验。2016年,中国法学会在我省举办两期地方法学会干部培训班,重点推介我省法律服务站建设经验。2016年10月,时任中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在全国社会治安综合治理创新工作会议讲话中给予高度评价:“吉林省法学会牵头在社区、医院等建立法律服务站,组织法学家、法律工作者为群众免费提供法律服务,化解了一大批矛盾纠纷”。省委书记巴音朝鲁在省委常委会上强调,“省法学会在化解矛盾纠纷中发挥了重要作用,为推进平安吉林建设、确保全省社会大局和谐稳定做出了重要贡献。”

(四)开展法治宣传,在推动法治社会建设上取得新进展。五年来,我们始终把建立健全法治宣传教育机制,增强全民法治观念,作为法学会推动法治社会建设的重要切入点,普及法律知识,宣传法治文化,弘扬法治精神。精心组织开展“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动,以领导干部为重点,大力推动“双百”活动进入各级党委理论学习中心组,与有关部门共同成立“双百”活动领导小组和法治宣讲报告团,建立并完善了专家集体备课制度。过去五年,全省共组织“双百”法治宣讲报告会670场次,受众25万人次。2015年以来,每年都实现了“双百”活动省市县三级党委理论学习中心组全覆盖。加强与综治、司法、教育、共青团等部门的合作,推动“青年普法志愿者法治文化基层行”活动,全省共发展青年普法志愿者10261名,他们走进乡村、社区、机关、学校、企事业单位,开展普法宣传、法律咨询、模拟法庭、重点人员帮教转化等一系列有特点、有成效的活动,把以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略宣传到千家万户,为宣传法治文化做出了积极贡献。创新法治宣传教育新载体,面向机关干部、企事业单位职工、学校举办了8期“法治文化讲坛”。主动参与“七五”普法工作,与省司法厅联合印发了《关于加强普法专兼职队伍建设的实施意见》,为省普法办推荐29名普法讲师团成员,动员全省各地法学专家学者广泛参与“七五”普法,为全省普法专兼职队伍建设提供法学法律人才支持。与省委宣传部联合发文,对法学法律工作者走进“新时代传习所”开展法治宣传活动作出部署,相关工作现已全面展开。

(五)加强自身建设,在增强内在发展活力上取得新作为。五年来,我们按照做实县级法学会、做强市级法学会、做好省级法学会的目标要求,着力抓基层打基础,法学会自身建设得到全面加强。省法学会每年都确定一个奋斗目标,先后开展了“基层建设年”“重点突破年”“规范提升年”“全面跃升年”活动,按照中央和省委关于群团改革的部署,省委全面深化改革领导小组听取省法学会关于自身改革的汇报,以省委文件形式印发了《吉林省法学会改革方案》,启动全省法学会全面改革,着力提升政治引领能力、增强工作实效、扩大工作覆盖、改进工作作风,推进组织体系、工作机制、运行方式创新,各项改革任务举措逐步得到落实,成效初显。省法学会新增内设机构2个,新增人员编制4个,恢复政法专项编制13个。进一步改善机关办公条件,基本实现了机关办公自动化。认真贯彻中央和省委党的群团工作会议精神,抓住全面依法治国的重大历史机遇,强力推进基层法学会建设,法学会组织的覆盖面不断扩大。截至今年2月底,全省9个市(州)和37个县(市、区)法学会纳入编制部门管理,分别占市(州)和县(市、区)总数的100%和61.7%,辽源、吉林、四平、通化各县区法学会全部纳入编制部门管理。制定印发《省法学会关于进一步加强市县法学会规范化建设的指导意见》等规范性文件,通过加强工作指导、完善考评机制、推广典型经验等措施,进一步明确了市县法学会的基本职能,有效解决了市县法学会“干什么、怎么干”的问题。积极抓好会员发展工作,目前全省个人会员总数达到22978人、团体会员达到1184个,比上届分别增长469%和222%。不断加强研究会建设,五年来,省法学会新成立11个研究会,所属研究会已达26个,比上届增长42.3%,基本覆盖了法学各主要学科和专业,法学研究组织体系基本形成,法学研究经费列入财政预算。各研究会围绕本学科、本专业领域的重点难点热点问题,通过开展征文、研讨、评奖、年会等活动,推动了学科发展和法治实践,工作各具特色,成效显著。比如监狱法学研究会在各监狱设立法律服务站,为犯人提供法律服务,同时组织专家学者对监狱干警进行业务培训,对犯人开展法治教育,还创办了学术刊物;刑事诉讼法学研究会把实务和学术研究相结合,围绕“以审判为中心的诉讼制度改革”开展学术研讨交流活动,取得了一批研究成果,产生了良好社会反响。

各位常务理事,同志们:

省法学会第七届理事会成立以来的五年,是解放思想、抓住机遇、一心一意谋划振兴和发展的五年,是上下同心、各方协力、扎实工作、奋发有为的五年。这些成绩的取得,是与省委、省委政法委的正确领导和省人大、省政府、省政协的亲切关怀分不开的,也是各研究会、各地方法学会、本届理事会全体成员以及全省广大法学法律工作者积极参与、共同努力的结果。在这里,我受申学会长的委托,代表省法学会第七届理事会,向长期关心、支持法学会工作和法学研究事业的各级党委、人大、政府、政协以及各有关部门、社会各界表示衷心的感谢,向全省广大法学法律工作者致以崇高的敬意!

回顾过去的五年,我们深切地感到,法学会工作最重要的原则是坚持党的领导。我们深知没有省委、省委政法委的强有力领导,就没有我省法学会今天的工作局面。必须自觉接受并主动争取党委和党委政法委的领导和支持,发挥好桥梁纽带作用,以高度的政治责任感完成好党和政府交给的团结和引领广大法学法律工作者的任务,带领大家坚定不移地走中国特色社会主义法治道路;法学会工作最基本的主线是坚持和增强政治性、群众性和先进性。作为人民团体,要体现政治性,发挥好政治引领作用;作为群众团体,要体现先进性,发挥好价值引领作用;作为学术团体,要体现专业性,发挥好创新引领作用;作为政法战线重要组成部分,要体现功能性,发挥好理论引领作用。在具体工作中,要做到顶天、立地、着实。顶天,就是要当好党委政府的法治智库;立地,就是要为基层群众搞好服务;着实,就是要以问题为导向,破解本地法治建设和平安建设中的涉法难题,参与社会治理,保一方平安,推进法治进步;法学会事业发展的根本保障是加强自身建设。必须坚持强化基层、夯实基础,健全组织体系,抓队伍强素质,不断提高服务党委政府工作大局、服务人民群众、服务法学法律工作者的水平。要勇于攻坚克难、锐意进取,面对挑战坚定信心,不言弃,不放弃,以改革创新精神开拓进取,以有为争取有位,以有位拓展有为,不断开创工作新局面。

回顾过去的五年,我们也清醒地认识到,我省法学会工作与党的要求、与广大法学法律工作者的期待,还有不小的差距。作为党领导的人民团体,法学会发挥参政议政的职能尚未制度化,整体参与政治协商和民主监督的作用还没有得到充分发挥;组织、推动、引领法学研究的力度尚须加强,重大的理论创新成果还不多,法学理论研究对大局工作的贡献力还不够大;开展合作研究和推进成果转化仍是薄弱环节,畅通渠道、形成合力还需做出更大努力;创新机制、搭建舞台、培养德才兼备的法学研究骨干队伍还有大量工作要做;各基层法学会、各研究会工作开展也不够平衡;与广大法学法律工作者的联系不够紧密,在加强会员管理、为广大会员提供服务方面还缺乏有效的途径和方法。总之,法学会在实现自身科学发展和服务科学发展方面,还有很多不适应、不符合的地方。所有这些问题都需要我们在今后的工作中着力解决。

二、2018年工作总体思路

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年全省法学会工作的总体思路是: 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神,全面落实省委十一届二次全会和中国法学会常务理事(扩大)会议精神,以保持和增强政治性、先进性、群众性为根本要求,以深化改革为动力,全面推进政治引领、法学研究、法律服务、法治宣传、人才培养和自身建设等工作,为决胜全面小康、实现新时代吉林全面振兴发展做出更大贡献。

重点做好以下工作:一是进一步加强政治引领工作。加强对习近平新时代中国特色社会主义法治思想的研究、宣传和贯彻;指导市(州)、县(市、区)法学会成立党组;探索符合实际情况和工作规律的研究会党建新模式;发挥好省法学会法学研究行业党委政治引领职能作用。二是进一步加强法学研究工作。加强新宪法学习宣传,凝聚共识、引领思潮;完善课题管理、研究成果应用转化、常态性报送研究成果等制度机制;完成“吉林省法治县(市、区)评价指标体系”等重点课题;完善会员库、专家库和成果库,积极推进信息化建设。三是进一步加强基层法律服务工作。加强重点领域法律服务站建设,完善基层法律服务专家咨询团队;开发“吉林省法律咨询服务中心”客户端,开展智慧法律服务;主动参与精准扶贫、扫黑除恶等工作。四是进一步加强法治宣传教育工作。积极参与“七五”普法工作,通过“新时代传习所”宣传法治,继续推动“双百”法治宣讲活动进各级党委理论中心组、“青年普法志愿者法治文化基层行”活动进基层、“法治文化讲坛”进机关、进社区、进学校、进企业。五是进一步加强自身建设工作。深入抓好省委巡视组反馈意见整改落实工作;全面落实《吉林省法学会改革方案》;加强市(州)、县(市、区)法学会组织体系建设;全面加强机关党的建设和干部队伍建设;认真筹备召开吉林省法学会第八次全省会员代表大会。

各位常务理事、同志们,现阶段是新中国成立以来法治建设最好的时期之一,我省法学会也正处在更高的发展起点上。伟大的事业催人奋进,光荣的使命成就理想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中国特色社会主义伟大旗帜指引下,进一步解放思想、与时俱进,团结奋斗、开拓进取,全面提升法学会建设和工作水平, 为决胜全面小康、实现新时代吉林全面振兴发展做出新的更大贡献!