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李申学会长在省法学会七届五次常务理事 (扩大)会议上的讲话

时间:2018-03-30 10:14:35    来源:办公室    编辑:编辑部    浏览次数:

在省法学会七届五次常务理事(扩大)会议上的讲话

(2018年3月29日)

李申学

 

同志们:

这次会议是本届理事会任期内最后一次常务理事会议,会前向家福同志作了汇报。刚才,会议传达了中国法学会常务理事扩大会议精神和省委常委、政法委书记胡家福同志的重要批示,我们要认真学习,抓好落实。昨天,家福书记、金波副省长等领导同志同第三届“吉林省十大杰出中青年法学家”进行了座谈,家福书记作了重要讲话。今天,会上表彰了第三届“吉林省十大杰出中青年法学家”、第二届“吉林省法学优秀成果奖”获奖者和全省法学会系统先进集体、先进个人。他们是全省法学法律界的优秀代表,值得我们大家很好地学习。我代表省法学会,向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺!

德志同志的报告对本届理事会五年来的工作做了全面总结,对2018年的工作作出了安排。这个工作报告,经过认真研究讨论,我完全赞同。过去的五年,确实是全省法学会建设力度最大、发展最快、成效最明显的五年。德志同志代表省法学会已经向给予我们正确领导、亲切关怀、大力支持、无私帮助的方方面面,表达了衷心的谢意,这也是全省各级法学会所有同仁的共同心声。

下面,我就学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和全国“两会”精神,贯彻落实省委十一届二次全会、全省经济工作会议、全省政法工作会议部署和中国法学会常务理事扩大会议工作部署,切实做好2018年法学会工作,讲三点意见:

一、进一步强化政治引领工作,确保法学会工作始终沿着正确的方向前行

政治引领最主要和最根本的是思想引领,就是要用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神统一广大法学法律工作者的认识和行动,把学懂弄通做实的重点放在习近平新时代中国特色社会主义政法思想上,内化于心,外化于行,使之成为推动新时代法学会各项工作的思想指引和强大动力。

(一)深入学习、研究、宣传、贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是政法思想。习近平新时代中国特色社会主义思想,系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题,是当代中国的马克思主义,是指引全党全国各族人民全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的科学理论体系和战略体系。其中所蕴含的新时代中国特色社会主义政法思想,科学回答了事关政法工作全局和长远发展的一系列重大问题,标志着我们党对政法工作的规律性认识达到了新高度,是做好新时代政法工作的行动纲领。全省法学法律界要以更高的站位、更大的自觉,采取多种有效形式,加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习、研究和宣传,深刻领会这一思想的时代背景、历史地位、科学体系、精神实质、实践要求,做到学用贯通、知行合一,使之转化为坚决维护习近平总书记党的核心、军队统帅、人民领袖地位的政治自觉,转化为坚定理想信念的思想自觉,转化为建设新时代中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家的行动自觉。其中,要结合工作把习近平新时代中国特色社会主义政法思想学深、悟透,深入推进法学会工作理念思路、体制机制、方法手段创新,引领新时代法学事业不断开辟新境界。

(二)更加牢固地树立“四个意识”,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。牢固树立“四个意识”,不仅是思想要求,更重要的是行动要求。全省广大法学法律工作者要坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,做到思想上高度信赖、政治上坚决维护、感情上衷心拥戴、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随。任何时候任何情况下,都要坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导;任何时候任何情况下,都要严守政治纪律和政治规矩,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,绝不能在政治原则和大是大非问题上立场摇摆,绝不能对涉及党的理论和路线方针政策等重大问题公开发表反对意见。3月11日,第十三届全国人民代表大会第一次会议,表决通过了《中华人民共和国宪法修正案》,这是党和国家政治生活中的一件大事。全省各级法学会和广大法学法律工作者要认真学习贯彻《中共中央关于深入学习宣传和贯彻实施<中华人民共和国宪法>的意见》,立足法学会自身职责和相对优势,加强学习研究和宣传阐释。首先,要强化对宪法修改重要性和必要性的认识。宪法作为国家的根本大法、治国安邦的总章程,在我们党治国理政中具有十分重要的地位和作用,但其作为上层建筑的重要组成部分,只有根据党和国家事业新发展与时俱进,修改完善,才能具有持久的生命力。这次宪法的修改,其中对党的领导、人大制度、统一战线制度、宪法宣誓制度、国家主席任期制度、地方立法制度、监察制度等作出一系列重大制度安排,完全符合宪法发展规律,体现了党和国家事业发展的新成就、新经验、新要求,是时代大势所趋,事业发展所需,党心民心所向,是以习近平同志为核心的党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大决策,是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措,对于确保党和国家兴旺发达、长治久安具有重大意义。全省广大法学法律工作者要切实把思想和行动统一到党的十九届二中全会和十三届全国人大一次会议精神上来。其二,要全面准确把握宪法修正案的核心要义,积极参与宪法的宣传阐释。重点讲清楚确立习近平新时代中国特色社会主义思想为国家指导思想的重大意义,讲清楚把“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”写入宪法总纲的重大意义,讲清楚修改国家主席任职规定的重大意义,讲清楚深化国家监察体制改革的重大意义,讲清楚完善人大制度、统一战线制度、宪法宣誓制度、地方立法制度的重大意义,讲清楚依法治国、特别是依宪治国的重大意义。其三,要以这次深入学习和贯彻实施宪法为契机,组织广大法学法律工作者通过“双百”报告会、走进“新时代传习所”等形式推动在全社会形成学习宪法、尊崇宪法、维护宪法、运用宪法的热潮,深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,助力全省把各项事业和各项工作全面纳入法治轨道。其四,要强化对中国特色社会主义宪法理论、宪法制度、宪法实施和监督制度等的研究,提高宪法理论研究深度,用最新的研究成果服务党和国家工作大局,丰富宪法理论宝库。

(三)把坚持党的绝对领导落实到法学会工作的各个领域、各个环节。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。在中国特色社会主义新时代,党的领导是全面的、整体的、系统的,体现在一切工作之中。习近平总书记在党的十九大报告中,明确提出了“坚持和加强党的全面领导”的总要求,明确了新时代党的建设的根本原则、总体布局、总目标和重点任务,为在新的历史起点上全面加强党的建设指明了前进方向。法学会作为党领导下的人民团体、法学法律界的群众团体、学术团体和政法战线的重要组成部分,政治性永远是第一位的要求,要不断强化对坚持和加强党的全面领导重大意义的认识。具体说,要自觉做到“三个深刻认识”。深刻认识党的领导是社会主义法治的根本要求,自觉把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来,坚决批判和抵制西方“宪政”、“三权鼎立”、“司法独立”等错误思潮,旗帜鲜明反对一切削弱、歪曲、否定党的领导的言行,引导法学法律工作者坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。深刻认识党的领导是中国特色社会主义法学事业发展的最大优势,善于发挥党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,把全省广大法学法律工作者紧密地团结在党的周围,始终听党话、跟党走。深刻认识党的领导是法学会工作沿着正确方向前进的根本保证,要大力加强对法学会系统党建工作的领导, 完善制度、强化考核,把党的绝对领导贯彻到法学会工作的各个领域、各个环节,特别是要注重不断强化“四个自信”,牢牢把握党对意识形态领域的领导权,确保党的基本理论、基本路线、基本方略得到不折不扣贯彻落实,确保法学研究、法治宣传、法律服务、自身建设等各项工作始终沿着正确的政治方向前进。

二、积极主动服务大局,在新时代吉林全面振兴发展中展现新作为

服从和服务大局是法学会工作的主线,也是实现自身价值的基本路径。习近平总书记强调,必须树立高度自觉的大局意识,自觉从大局看问题,把工作放到大局中去思考、定位、摆布,做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。我们想问题、搞研究、做工作始终都要牢记总书记的教导,自觉从大局出发,坚持在唱响主旋律上下功夫,在决胜全面小康、建设幸福美好吉林中实现新作为。

(一)紧紧围绕全省经济社会发展大局开展法学研究。社会实践的发展不断为理论研究提出新的课题,也为法学理论创新、法学学术繁荣提供了广阔空间。在这个问题上,要注意把握三点:一要切实把好选题关。课题选题、论坛主题、研究会年会主题、法治宣讲主题等选题,一定要密切关注现实需要, 增强课题研究的针对性和实效性。结合我省实际,今年要重点围绕中国特色社会主义宪法理论、宪法制度、宪法实施和监督制度进行研究;围绕发展社会主义民主政治、建立健全党内法规体系、法治政府建设、协商民主制度等问题进行研究;围绕贯彻落实总体国家安全观,加强国家安全教育,完善边境安全法治体系,提高防范和抵御安全风险能力进行研究;围绕深化供给侧结构性改革、推动吉林老工业基地加快转型升级、以法治思维和法治方式推动企业破产重组和处置僵尸企业等问题进行研究;围绕打好防范化解重大风险攻坚战、精准扶贫攻坚战、污染防治攻坚战中的法治问题进行研究;围绕全面实施乡村振兴战略、推进农村土地“三权”改革、创新农村社会治理等进行研究;围绕沿边开放与内陆开放,对引资、引智和国际贸易中相关法治保障问题进行研究;围绕加快推进生态文明建设,打造美丽中国的“吉林样板”,推动自然资源保护法治化进行研究;围绕学习宣传新“枫桥经验”,预防和化解社会矛盾、推进基层社会治理法治化进行研究;围绕全面推进依法治省实践,加强对立法规划和重点领域立法进行研究;围绕《监察法》实施、各级监察委员会的设立,以法治思维和法治方式惩治腐败进行研究;围绕正在全国深入开展的扫黑除恶专项斗争,加强相关刑事法律保障和犯罪预防等问题的研究;围绕党和国家机构改革,加强相关理论研究,为深化党和国家机构改革提供法理支持和智力支撑;还有随着经济社会发展,一些新业态、新的生产方式经营方式应运而生,怎样保证新生事物健康成长,也需要加强法治保障方面的研究,等等。昨天,家福书记、金波副省长在同吉林省第三届十大杰出中青年法学家座谈时,当届青年法学家孙良国发自肺腑地提出:“吉林省法学界应该为全国贡献点什么?”,我想这也是全省法学界的共同心声和强烈愿望。总之,党委政府工作的重点、社会关注的焦点、人民群众关心的热点,就是我们进行法学研究的主题。二要建立健全研究成果应用转化机制。近年来,我们在信访工作法治化、化解僵尸企业债务、司法体制改革成果评估、法治柜架下新型政商关系等课题方面相继实现了成果转化。但总体上看,转化的成果还不是很多,理论与实践脱节的问题仍然是法学研究工作的短板。要让更多的研究成果走进党委政府决策,转化为法治实践,还需要从三个方面下一番功夫:一个是,要建立健全有利于成果转化的体制机制。去年底省委印发的《吉林省法学会改革方案》,明确规定学术委员会成员中,来自实务部门的专家不少于20%,研究会领导成员中,实务部门的专家一般不少于30%。这样规定,有利于专家和实务工作者的互补,有利于理论和实践的结合,也有利于研究成果即时应用转化,在深入基层、深入群众、深入实际调查研究中更能体现出这种机制的优势。当然,这个机制也需要在实践中进一步探索和完善。其二是,要大力抓好队伍和平台建设,重点落实“五个一”。即,发展一支一定数量的法学法律工作者研究队伍;建立一个由多学科法学法律专门人才组成的法律人才库;成立一个服务当地法治建设的专家顾问团;搭建一个学术交流平台;健全一套行之有效的工作制度。省法学会在已有工作基础上,将进一步加强法治建设研究中心和法治建设研究基地建设,切实发挥好阵地作用。其三是,要拓宽成果应用转化渠道。要加强研究成果的梳理、提炼,及时通过《要报》、咨询报告、工作建议、重大信息等反映成果,积极咨政建言,为党委政府决策当好参谋。

(二)更加深入扎实地开展基层法律服务。中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民日益增长的美好生活需要,除了物质文化方面的增量外,对民主、法治、公平、正义、安全和人的全面发展也提出了更高标准的要求。我们要坚持以人民为中心的发展理念,主动回应人民群众对法治的新要求,为广大人民群众提供更多精准便捷和多层次、多领域的公共法律服务,不断增强广大人民群众的幸福感、安全感、获得感。对我们各级法学会来说,就是进一步打造好法律服务站。一要在拓展领域上下功夫。目前,全省基层法律服务站在覆盖乡镇、社区、信访大厅、监狱、拘留所基础上,正在向涉外、军营、企业、学校拓展,但在这些领域还只是点,没有普及到面,今年要进一步加大建设力度,推进这些领域实现法律服务站全覆盖。二要在真抓实做上下功夫。今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年,也是习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”15周年。我们要以学习新“枫桥经验”为契机,以化解矛盾、凝心聚力、振奋精神、推动吉林全面振兴发展为出发点和落脚点,最大限度地把广大法学法律工作者动员起来,深入到城乡社区、厂矿、学校,主动巡诊问诊,用法律化解矛盾、用法律解开心结,用法律引导人们创业立业,更好地发挥法律服务站的作用。三要在创新服务方式上下功夫。要加快推动省法学会法律服务中心进入正常运行,通过信息化手段,建设“互联网+法律服务”综合服务平台,将“智慧法律服务”纳入全省“智慧政法”信息系统,延伸法律服务站的功能,更好地服务基层群众、服务经济社会发展、服务依法行政。

(三)进一步推动法治宣传教育载体创新。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。十九大报告强调要加大全民普法力度,建设社会主义法治文化,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,提高全民族法治素养和道德素质,为新时代法治宣传工作明确了重点。我们要充分利用并不断创新现有的“双百报告会”、“ 青年普法志愿者法治文化基层行”、“法治文化讲坛”等普法品牌。同时,组织全省广大法学法律工作者走进“新时代传习所”,引导法学法律工作者走进基层、走近群众,开展法治宣传教育。在宣传普及法律知识基础上,更加注重法治理念的树立、法治信仰的塑造和法治精神的弘扬,让看得见的法治形式内化为根植于内心的法治信仰,融入人们的思维方式、工作方式和生活习惯。要把法治文化建设放在更加突出位置,省法学会所属各研究会和市(州)、县(市、区)法学会都要注重组织开展丰富多彩的群众性法治文化活动,激发法治文化创作活力,打造法治文化精品, 更好地诠释法律知识和法治精神。

三、坚持不懈地抓好自身建设,不断提高法学会工作的质量效率和水平

基层是法学会工作创新发展的力量源泉,全省各级法学会要牢固树立固本强基思想,用心抓好打基础、管长远、利全局的工作,切实增强基层实力,激发基层活力,提升基层凝聚力、创造力和执行力。

(一)着力推进全省法学会组织体系建设。党的十九届三中全会通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》,中共中央深化党和国家机构改革方案已经公布,现在编制已经冻结。我们要做的工作,就是已经入编还没有建立党组的法学会,要抓紧配齐配强人员,把党组建立起来。法学会党组全覆盖的目标,今年一定要实现。暂时没有纳入编制管理序列的,也不要等靠,继续积极努力做好工作,在机构改革具体部署下来前,做到思想不散、秩序不乱、工作不断。研究会行业党委已经建立,各研究会党组织也已经健全。我在这里特别强调一下,对加强研究会党的领导,我们一定要在认识上特别明确,立场上特别坚定,工作上特别扎实,坚持以党建促会建。各研究会党的建设要进一步制度化、规范化,积极探索符合研究会工作规律的党建新模式,包括组织形式、活动方式和保障措施。关于基层法律服务站专项经费的使用管理问题,今年3月8日,省委政法委、省财政厅联合下发了文件,对基层法律服务站专项经费使用管理做出明确规定,各地一定要认真落实。在这个问题上,既要强调用好,又要强调监管,切实发挥专项资金的效益。

(二)着力发挥研究会的平台和阵地作用。研究会是法学会联系法学法律工作者的载体和纽带,是法学事业发展的重要依托。经过近几年的努力,全省研究会建设取得了长足发展,省级层面已建立26个研究会,市县层面也结合当地实际组建了一定数量的研究会,并在法学研究领域发挥了重要作用。但从形势发展需要上看,不仅有数量不够的问题,还有个别研究会工作开展不是很活跃的问题。今年,我们仍要进一步抓好研究会的组建和管理工作。省市法学会要根据法治吉林建设和经济社会发展需要,再组建一些新的研究会。工作没有很好开展的研究会,要注重发挥优秀人才、特别是优秀青年人才的作用,把研究会的工作生动活泼、卓有成效地开展起来。要加强研究会的思想政治建设,重视抓好理论学习和教育培训,引导广大会员坚定理想信念,努力做先进思想的倡导者、学术研究的开拓者、社会实践的参与者、共产党执政的坚定支持者。

(三)着力做好会员发展和服务工作。发展会员、凝聚会员不仅仅是群众性要求,也是政治性要求。全省各级法学会要在现有基础上,进一步做好会员发展工作,吸引更多法学法律工作者加入到会员队伍中来,凝聚在党的旗帜下,共同为全面依法治国和法治吉林建设献计出力。要进一步增强团结教育、维护权益、服务群众功能,通过研究会、会员小组等组织形式,把广大会员组织起来,通过举办学术沙龙、学术讲座、主题征文、网上交流互动等多种形式,更好地搭建法学法律工作者履行社会责任、实现学术抱负、以专业智慧报效国家的平台。各级法学会要积极落实省委政法委、省教育厅、省社科联、省法学会联合印发的《关于充分发挥法学法律工作者作用、服务法治吉林建设的若干意见》,协调政法各部门、各高校、科研院所及相关单位,把法学法律工作者服务法治建设情况纳入考评体系,在评选先进、职称评审、职务晋升中给予必要倾斜,为广大会员参与法学会工作创造条件,营造氛围。

(四)着力激发全系统创新创业的热情。新时代、新起点意味着新的更高要求。在新的形势和任务面前,我们要按照省委批准的《吉林省法学会改革方案》,紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线,善于把广大法学法律工作者组织起来,积极性调动起来,强化问题意识,坚持推进改革,把全省各级法学会建设得更加充满活力、更加坚强有力,使之成为法治吉林建设的重要力量。

借这个机会,我向同志们说句心里话,本届理事会任期五年来,名誉会长、各位副会长、秘书长、副秘书长、各位常务理事、理事和各级法学会机关的同志都做了大量卓有成效的工作,为法学会建设和发展倾注了心血,对我本人的工作也给予了大力支持和帮助。在这里,向上述同志、向心系法学会建设的法学法律界同志、朋友,表达我最衷心的感谢和崇高的敬意!

同志们,新时代的伟大征程已经开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,不忘初心、砥砺前行、扎实工作,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,为谱写法治吉林建设的新篇章做出新的贡献!