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王文生:风险社会下的刑事政策应对

时间:2019-11-25 13:14:47    来源:《法治吉林建设研究》    编辑:编辑部    浏览次数:

新中国成立70年来,全国各族人民同心同德,艰苦奋斗,取得了令世界刮目相看的伟大成就。今天,社会主义中国巍然屹立在世界东方。我国经济社会在全面发展的同时,也面临着一些风险和挑战,成就与风险并存。如何应对各类突发事件,减少损失和危害,是对政府的考验,也是检验一个社会是否成熟的标志。发现风险,正视风险,提出相应的刑事对策,防范于未然,是法学家和法律人的共同神圣使命。刑事政策如何应对风险社会,不仅是法学界,也是司法界一个重要的课题。

党的十九届四中全会指出,“坚持全面依法治国,建设社会主义法治国家,切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势。”调整刑事政策,加强风险社会法律风险的控制,是贯彻党的十九届四中全会精神,发挥法治在国家制度和国家治理中的作用,构建和谐社会,建设社会主义法治国家,满足人们通往幸福生活目标的应有之义。

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部《关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见》是对风险社会下刑事政策应对的具体体现,应贯彻落实。笔者认为,风险社会下,相适应的刑事政策应对主要包含以下几个方面:

走出重打击、轻保障的误区,牢固树立打击犯罪和保障人权并重的执法意识,实施人性化执法,做到情、理、法相结合。

走出重实体轻程序的误区,牢固树立实体和程序并重的先进司法理念。认真坚持“罪刑法定”、“疑罪从无”、“证据裁判”的原则和非法证据排除规则。

走出有罪即捕、有罪即诉的误区,宽严相济,对于罪行较轻,采用非羁押性强制措施足以防止刑事诉讼法规定的社会危险性的犯罪嫌疑人、被告人,依法不适用羁押性强制措施;犯罪嫌疑人认罪认罚,罪行较轻,没有社会危险性的应当不提请逮捕;对于已经提请逮捕的,人民检察院应当作出不批准逮捕的决定;对已经逮捕的犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚的,人民检察院应当变更为取保候审或监视居住。对于罪刑较轻的犯罪嫌疑人应当以逮捕为例外,以不捕为常态。

走出公检法三机关重配合、轻制约的误区,变软制约为硬制约,以维护司法公正。

走出量刑越重越好的误区,认真坚持罪刑相适应的原则。

走出认罪认罚从宽制度只适用于审判阶段的误区,认罪认罚从宽制度适用于侦查、起诉、审判各个阶段。

走出刑事案件辩护过少的误区,应当实现刑事辩护全覆盖。

走出适用假释比例过少的误区,对于老年罪犯、体弱多病的罪犯和女性罪犯尽可能适用假释,以减轻监狱的压力,增进社会和谐。

走出贯彻宽严相济刑事政策一律从宽的误区,当严则严,当宽则宽,对于黑社会组织犯罪、危害国家安全、危害国计民生的刑事犯罪、罪行严重的腐败分子,应当依法从严从重惩处。

(王文生:北京冠衡<长春>律师事务所主任、党支部书记,国家一级律师、吉林大学博士生导师)

本文刊登于《法治吉林建设研究》2019年第5期刊首话语栏目。