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赫然:领导干部要培育与全面依法治国相适应的法治思维

时间:2019-07-30 11:35:23    来源:《法治吉林建设研究》    编辑:编辑部    浏览次数:

习近平总书记在党的十九大报告中清晰描绘了全面依法治国的宏伟蓝图。实现这一宏伟蓝图,建设中国特色社会主义法治国家,要求每一位领导干部必须提高依法执政能力,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。领导干部法治思维的培育,至关重要。

法治思维是强调以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导,以法治理念为基础,运用法律规范、法律原则、法律精神和法律逻辑对所遇到和所处理的问题进行分析、综合、判断、推理,最终形成结论、作出决定的思想认识过程。法治方式是运用法治思维处理和解决问题的具体行为方式。法治思维和法治方式之间的关系可以理解为“一体两面”,一体指的是法治思维和法治方式是一个有机整体,两面指的是法治思维是思考解决问题的过程,法治方式是运用法治思维解决问题的具体行为方式。法治思维正在成为各级政府领导干部提升依法执政能力和思维方式的重要手段。

法治思维的培育是提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动事业发展能力的一项重要举措。结合我国国情,领导干部法治思维的培育可以从以下七个方面进行:一是凡事要从是否合法作为思维的出发点及运用,培育合法性思维;二是古人曰“小智治事,中智用人,大智立法”,培养先立法、后行为的规则性思维;三是法的价值是平等,中华人民共和国公民在法律面前人人平等,培育领导干部公正、平等性思维;四是权责一致、接受监督,领导干部在处理社会矛盾时,要能用法、会用法、善用法,全面认识权利和义务之间的关系,认真对待权利,切实履行义务,培育领导干部权利义务相统一思维;五是人们的权利义务不是来自法定,就是来自约定,层层稳定责任制的签约意在明确责任,培育领导干部契约型思维;六是注重程序的公正性和程序的终局性,领导干部要按程序办事,培育程序性思维;七是不同的社会关系由不同的法律来调整,不同的违法应当承担不同的法律责任,不同的纠纷适用不同的诉讼程序,培育领导干部的分轨性思维,即便在同一诉讼种类如民事诉讼中,不同的纠纷又要适用不同的案由并提出不同的诉讼请求,这种思维特点也可以通俗的表达为“桥归桥、路归路”。以上七个方面系统阐释了法治思维的培育,法治思维的培育最终还是要体现在法治方式的运用上,领导干部无论是在常规工作、重点工作还是长期工作中均应合理用法、严格守法,持之以恒遵守党的规章制度和国家的法律法规,克己奉公、廉洁执政。

改革是治国之良方,法律是治国之重器。在新时代全面深化改革,加快建设社会主义法治国家,需要领导干部坚持运用法治思维和法治方式推进改革,为决胜全面建成小康社会、满足人民日益增长的美好生活需要、解决发展不平衡不充分的问题,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利贡献自己的力量。

(赫然:长春理工大学副校长、教授,省法学会副会长)

本文刊登于《法治吉林建设研究》2019年第3期刊首话语栏目。