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韩起祥:加强青少年违法犯罪预防精心呵护青少年健康成长

时间:2018-09-17 10:23:54    来源:《法治吉林建设研究》    编辑:编辑部    浏览次数:

“少年智则国智,少年富则国富,少年强则国强……”,百余年前,《少年中国说》震彻中华大地。时光跨越百年,在中国共产党第十九次全国代表大会上,习近平总书记指出:“青年一代有理想、有本领、有担当,国家就有前途,民族就有希望。中国梦是历史的、现实的,也是未来的;是我们这一代的,更是青年一代的。”在人类历史发展进程中,青少年既是人类历史的继承者,又是社会发展的传递者;既将成为社会的建设者,又将成为未来的开拓者。

青少年的价值取向决定了未来社会的价值取向。青少年处在价值观形成和确立的初期,抓好这一时期的价值观养成十分重要。“这就像穿衣服扣扣子一样,如果第一粒扣子扣错了,剩余的扣子都会扣错。”目前,我国青少年犯罪呈现出人数增多、再犯率高且向低龄化、团伙化发展的趋势,对社会稳定造成较大危害。为有效防止青少年“扣错人生第一粒扣子”,预防和治理是应对青少年犯罪问题的出发点和落脚点。

法律预防是关键。法律的首要目的并不在于制裁,而在于引导人们正确的行为,合法地参与社会生活。让青少年走近法律,让法治观念厚植于心、外践于行,是预防青少年犯罪的根本性手段。在立法层面,我国已颁布实施了未成年人保护法、预防未成年人犯罪法,但总体上看,现行法律就青少年犯罪预防和矫治问题的规定还过于笼统,缺乏可操作性,部分内容尚需明确;在普法层面,还有流于形式、忽视实际效果的问题。可利用真实案例剖析、情景剧、模拟体验等创新形式进行教育,调动青少年积极性,使其从被动接受到主动参与,发挥法律的教化和引导作用。

社会治理是保障。青少年犯罪是一个社会问题,其产生的原因是多方面的,可以说是一种社会“综合症”,这就需要依靠全社会的力量,进行综合治理。正如《联合国预防少年犯罪准则》第2条提出的:“要成功地预防少年违法犯罪就需要整个社会进行努力”,以家庭、学校、社会为支点,全局谋划,统筹分工,协调配合,无缝对接,以塑造有利于青少年身心健康的良好社会环境为目标,以完善教育方式、保护措施、矫正制度、帮扶政策等为路径,以降低犯罪发生率、再犯率作为鞭策预防青少年犯罪工作的动力,脚踏实地、务求实效。

应坚持以问题为导向,深入研究青少年犯罪问题。根据青少年犯罪的现状、特点,剖析成因,全面审视新情况新问题,对症施策。青少年犯罪预防研究不能只停留在表面,也不能仅仅围绕法律问题作文章,应在完善调查研究方法的基础上,充分借助大数据这一有力帮手,进行多角度、深层次的监测、调查、汇总及分析,根据不同问题的性质,提出更具针对性、系统性的对策建议。

预防青少年犯罪工作,重中之重和关键还在于党委、政府的领导、重视与支持。通过党委、政府把握方向、整合资源、协调各方优势,将社会分散的各种力量组织、凝聚起来,坚决维护青少年合法权益,积极防范青少年违法犯罪,形成全社会共同关心爱护青少年健康成长的浓厚氛围。

(韩起祥:省法学会党组成员、副会长、犯罪预防研究会会长,吉林大学兼职教授、博士生导师)

 本文刊登于《法治吉林建设研究》2018年第4期刊首话语栏目。