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于文轩:生物安全保障的法治原则与实现路径

时间:2020-07-16 12:07:21    来源:《法治吉林建设研究》    编辑:编辑部    浏览次数:

随着现代生物技术研究、开发与应用的蓬勃发展和生态环境问题的日益严重,一些生物安全风险正转化为现实的生物安全问题,并日益受到关注。新冠肺炎疫情的爆发,使生物安全问题和生物安全立法再度成为焦点。习近平总书记强调,应将生物安全纳入国家安全体系,系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设,全面提高国家生物安全治理能力。

生物安全观:一个起点问题。“生物安全”有广义和狭义之分。狭义的“生物安全”(Biosafety),是指人类的生命和健康、生物的正常生存以及生态系统的正常结构和功能不受现代生物技术研发应用活动侵害和损害的状态。广义的“生物安全”(Biosecurity),是指生态系统的正常状态、生物的正常生存以及人类的生命和健康不受致病有害生物、外来入侵生物以及现代生物技术及其应用侵害的状态。我国生物安全状况不容乐观,现代生物技术的发展及其造成的巨大风险甚至现实的损害,正在成为一个全社会面临的愈发凸显的挑战。

生物安全立法的原则定位:应对风险社会挑战。对于我国这样一个现代生物技术迅速发展、同时经济社会发展对环境资源的压力越来越大的国家而言,在生物安全领域遵循风险预防原则和谨慎发展原则,是一条必由的法治路径。现代生物技术发展本身的安全性问题,以及与现代生物技术发展相关的生物多样性保护问题和公共卫生安全问题,已成为我国面临的重要的生物安全问题。(来源:《探索与争鸣》2020年第4期·抗疫与国家治理现代化专刊)

(于文轩:中国政法大学环境资源法研究所所长、教授)

本文刊登于《法治吉林建设研究》2020年第3期法治文摘栏目。