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域外视窗:国家财产豁免权

时间:2020-07-16 11:57:08    来源:《法治吉林建设研究》    编辑:编辑部    浏览次数:
豁免权一词出自拉丁文的形容词“immunis”(免于任何东西的,豁免的)和名词“immunitas”(免税,免役)。第一次提出国家有豁免权的文件是罗马教皇格里高利九世于公元1234年发布的教令。这部教规法汇集中提出的“平等者之间无管辖权”的原则,对国际法的一些原则的形成和发展产生过重大的影响。第一个承认国家财产豁免权的案例发生在1668年。当时,三艘西班牙军舰因该国国王欠债而在外国港口被扣押,但当地法院的判决认为,对属于西班牙国家财产的军舰采取强制措施是不能容许的。
1810年拿破仑战争时期,属于美国国民所有的商船艾克思采兹(EXChange)号,在由美国巴尔的摩驶往西班牙圣塞巴斯提昂的途中,被法国军舰捕获,被改名巴劳(Balaou)号,作为军舰编入法国的舰队。后来,巴劳号作为法兰西帝国的一艘军舰,驶入美国费城,原船主辨认出该舰,便向美国法院提出了请求返还财产的诉讼,致使该船被扣押。这个案件逐级上诉,最后于1812年由美国最高法院大法官马歇尔(Marchall)作出终局判决,确认诉讼标的所涉及的是国家财产,美国法院不能受理针对具有独立主权的法兰西帝国的诉讼。
1880年,比利时政府的邮船“比利时国会号”在多维尔港与一艘英国拖轮塔林(Daring)号相撞。拖轮船主请求英国海军部法院扣了船。但上诉法院撤销了扣押令,终止诉讼。认为;比利时政府所享的豁免权,并不因船舶用于商业目的而被取消;如果对主权者行使管辖权,“就会破坏主权者对任何其他最高政权的独立性”,因此,每个国家都应放弃对处于其境内的他国财产行使管辖权。
1849年,法国上诉法院判决西班牙政府诉朗贝赫和普霍尔一案,也承认了外国国家财产豁免权。该案原先是法国供货人为西班牙军鞋订货一事,对西班牙政府提起了诉讼,经过初审达到了扣押西班牙政府的钱款以支付货款的目的。西班牙政府上诉之后。法国上诉法院认为,扣押外国国家钱款的判决是错误的,因为它侵犯了外国国家的独立。
1904年俄国政府代表向德国人赫里菲尔德购买了一批弹药,由汉堡运往中国旅顺。赫氏借口俄国政府另购买了一批大炮未付货款为由,将弹药扣押在青岛。1909年12月,柏林法院作出扣押俄国政府在柏林门德尔松银行存款以支付赫氏的债款的判决。扣押令下达银行后,银行认为扣押外国国家的存款是不允许的,拒绝支付这笔款项。俄国政府也抗议扣押其国家财产,并咨询一些世界著名法学家的意见。许多法学家一致认为柏林法院的判决直接违反了公认的国际法准则,1910年6月,德国法院终于撤销了扣押俄国政府存款的判决,明确宣布:“国家是作为平权者和独立者而相互对峙的,所以它们不从属于他国政权,因而也就不受他国的司法管辖。”
从上述判例中可以看出,英、美、法、德这些资本主义大国当年对国家财产豁免权问题都是持肯定态度的,特别英美法系的国家,一向持绝对豁免说。(文/李航)
本文刊登于《法治吉林建设研究》2020年第3期域外视窗栏目。