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法史精华:第一届全国人民代表大会第一次会议

时间:2018-05-30 13:57:40    来源:《法治吉林建设研究》    编辑:编辑部    浏览次数:

中华人民共和国第一届全国人民代表大会,是我国历史上几千年来前所未有的团结统一的盛会。

1954年9月15日,中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议召开。这次会议的代表1226名,其中少数民族代表177名,妇女代表147名,由45个选举单位(包括台湾,暂未选出代表)产生。包括了我国所有的民主阶级和民主党派的代表人物;工农业劳动模范,军队的英雄人物,著名的文学、艺术、科学、教育工作者,工商界、宗教界的代表人物和各民族各阶层的代表。年龄从十八岁到九十岁以上的都有。

《人民日报》记者袁水拍在《六亿人民心花开》一文中这样写着:    “代表们走进了会场,坐上最高国家权力机关的席位。他们从车床边来,从田地里来,从矿井来,从海岸的防哨来。放下钳子,放下犁耙,放下镐头,放下笔杆、圆规……同他们所爱戴的党和国家领导人们一起,商议国家的大事……他们是六亿人民的共同意志的表达者。”七十七岁的华侨代表何香凝取出民国元年孙中山先生领导缔造的临时约法,指点上面记载的人民应享有的民主权利,颤声说道:“可是几十年来中国人民哪里得到过?从袁世凯到蒋介石,他们做尽了剥夺破坏人民权利的一切罪行。”广东省代表蔡廷锴说,蒋介石的伪国大代表选举,搞了许多鬼事。现在是真正的民主,人民有了各项权利,这是中国开天辟地第一次。

那一天,天安门前五星红旗迎风飘扬,当毛主席和朱德、宋庆龄、李济深、张澜、周恩来、林伯渠、董必武等在主席台出现时,全场响起经久不息的掌声。毛泽东主席致开幕词。他说:“我们这次会议具有伟大的历史意义。这次会议是标志着我国人民从一九四九年建国以来的新胜利和新发展的里程碑,这次会议所制定的宪法将大大地促进我们的社会主义事业。”简短而有力的开幕词,句句印在了人民的心坎。开幕词结束后,全场起立为在中国人民革命事业中牺牲的革命烈士默哀3分钟。

下午4时,会议听取了刘少奇代表宪法起草委员会所作的关于中华人民共和国宪法草案的报告,这个报告历时三个多小时,分三部分:(一)中华人民共和国宪法草案是历史经验的总结;(二)关于宪法草案基本内容的若干说明;(三)关于全民讨论中提出的对宪法草案的意见。现场不断响起代表们热烈的掌声。各地群众在收音机前听了实况广播。  

在接下来的3天,代表们共同讨论宪法草案和刘少奇的报告。叶剑英代表说:“这部人民的宪法是我国人民幸福的保证书。”黄炎培代表说,我万分恳切要求各方面对于宪法予以高度的重视来正确执行。根据代表们讨论提出的意见,毛泽东主席又主持召开了一次中央人民政府委员会会议,决定对草案再作两处修改。他在会上谈到宪法起草过程时说:“这是一个比较完整的法了。最先是中共中央起草,然后是北京五百多高级干部讨论,全国八千多人讨论,然后是三个月的全国人民讨论,这一次全国人民代表大会代表一千多人又讨论。宪法的起草是慎重的,每一条每一个字都是认真搞了的,但也不必讲是毫无缺点,天衣无缝。” 9月20日下午三时,宪法定本提付表决,每位代表都拿到了一张浅红色的“通过中华人民共和国宪法表决票”,上面印有汉、蒙、藏、维4种文字。最终,《中华人民共和国宪法》以1197票全票通过。

9月23日,会议进入第三项议程——讨论和通过政府工作报告。下午3时,中央人民政府政务院总理周恩来代表中央人民政府作“政府工作报告”。他在报告中对建国5年来在恢复国民经济、工业化建设、发展农业、对资本主义工商业改造、教育和科学文化建设、政权建设、外交工作等方面取得的成就作了全面的说明,指出了国家建设中的困难、问题和工作上存在的缺点。周恩来最后说:应当说,我们的工作是胜利的,这个胜利是人民的胜利。这个胜利的光荣是属于人民的。现在,全国人民代表大会已经通过了《中华人民共和国宪法》。我们相信,即将由全国人民代表大会第一次会议产生的国家行政机关,根据这个伟大的人民的宪法所规定的各项原则,依靠全国人民的支持和全国人民代表大会的监督,一定能够尽到自己的责任,把我们国家的各项事业推向新的更大的胜利。报告历时两个小时,不断地被热烈的掌声所打断。

从23日到26日,共有75位代表发言,对政府工作作了补充说明。所有代表的发言,都表示同意周恩来的政府工作报告,并列举了许多事实,来证明报告中所指出的祖国各项工作的成绩。程潜代表说,共产党是我们国家事务的领导核心,这一点是绝对不能动摇的;共产党的决定通过政府来实现,这也是肯定不移的。在这里,共产党好比是神经中枢,通过政府、人民团体和全体群众来实现共产党的决定,有如“身之使臂,臂之使指”,必须气血周流,脉络贯通,才能收到得心应手之效。我希望共产党对政府在领导方法上注意改进,加强思想领导,建立科学的分工负责制,以此来更加加强党同非党的团结协作。董必武代表说:在我们人民民主国家中,任何不重视人民民主权利、违反人民民主制度的现象都是不允许的。发言结束后,会议一致通过了大会主席团提议的“关于政府工作报告的决议”,批准了周恩来总理所作的政府工作报告。

9月27日,会议进入最后一项议程,代表们代表人民选举最亲爱的人来做自己国家的领导人。

27日下午3时开始选举。根据109位代表的联合提名,毛泽东由会议全体一致选举为中华人民共和国主席,朱德由会议全体一致选举为中华人民共和国副主席。会议选举刘少奇为全国人大常委会委员长。执行主席宣布选举结果后,全场起立,掌声雷动,热烈的欢呼声和掌声经久不息。

根据毛泽东主席的提名,决定周恩来为国务院总理。晚上10时,执行主席宣布选举全国人大常委会组成人员、最高人民法院院长和最高人民检察院检察长的结果和决定国务院总理人选的结果。会场上又一次响起暴风雨般的掌声和欢呼声。

9月28日下午,大会完成了各项议程后,毛泽东主席宣布,第一届全国人民代表大会第一次会议已经顺利地完成了自己的任务。本次会议的全部议程已经进行完毕。这时,全体代表起立,乐队奏起庄严的国歌。全场热烈鼓掌和欢呼达5分钟之久,代表们以无比喜悦的心情,庆贺本次会议圆满成功。

这次会议的整个过程,显示了我国政治的民主性质和全国人民的民主基础上的团结一致。正如《人民日报》社论所指出的,它是中华人民共和国历史发展的里程碑,是中国人民民主制度的新阶段。(据中国人大网《一届全国人大一次会议盛况实录》一文摘编)

本文刊登于《法治吉林建设研究》2018年第3期法史精华栏目。