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法史精华:中国人民政治协商会议共同纲领

时间:2018-05-07 10:31:08    来源:《法治吉林建设研究》    编辑:编辑部    浏览次数:

1949年9月21日,中国人民政治协商会议第一届全体会议在北京隆重举行。参加会议的有中国共产党及各民主党派、人民团体和无党派民主人士等46个单位的代表共662人。这次会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》具有临时宪法性质,是新中国的建国宪章。

《共同纲领》由序言和总纲、政权机关、军事制度、经济政策、文化教育政策、民族政策、外交政策七章组成,共 60 条。主要内容是:第一,规定了新中国的国体。“中华人民共和国为新民主主义即人民民主主义的国家,实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的、团结各民主阶级和国内各民族的人民民主专政。”第二,规定了新中国的政体。“中华人民共和国的国家政权属于人民。人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府。”第三,规定了新中国经济建设的根本方针以及各种不同经济成分的性质。“经济建设的根本方针,是以公私兼顾、劳资两利、城乡互动、内外交流的政策,达到发展生产、繁荣经济之目的。”

《共同纲领》是中国历史上一份极其重要的文献,它承载着奠定新中国基本格局和未来走向的一系列重大决策,具有重大历史意义和深远现实意义:

一是把我国的统一战线推进到了一个新的发展阶段。《共同纲领》颁布后,各民主党派随即宣布以《共同纲领》为本党的纲领,纷纷加上了“接受中国共产党的领导”的表述,从而使这个统一战线有了一个坚强的领导核心。中国人民政治协商会议是整个新民主主义时期统一战线的最好的组织形式,从此使统一战线有了可靠的组织保证、共同的政治基础和行动指针。

二是为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立、发展、完善开辟了正确的方向。《共同纲领》是多党合作的产物,中国共产党以一个政党的资格参加人民政治协商会议,以一种低姿态的方式诚邀各民主党派,通过民主协商,共同制定《共同纲领》。这是由中国共产党和各民主党派共同创造的合作型政党制度,为“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”关系的创立和完善,开辟了正确的方向。

三是开辟了中国历史的新纪元。《共同纲领》确定了我们国家的政权机构和军事制度,决定了我们国家的经济政策、文化教育政策、民族政策和外交政策。

《共同纲领》总结了中国人民在近一百多年来反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的革命斗争经验,是一部人民革命建国纲领。它的颁布和实施,揭开了古老东方民族历史的新的篇章!

本文刊登于《法治吉林建设研究》2018年第2期法史精华栏目。